【大为视点】D/S时代终结：F-1与J-1固定期限停留新规深度法律解析及合规指南

2026年7月17日，美国国土安全部（DHS）于《联邦公报》正式发布最终规则（Final Rule），针对F类学术学生、J类交流访问学者及I类外国媒体代表，建立固定期限的入境停留及延期程序。

作为长期深耕美国移民法的专业机构，大为律师事务所提示广大在美留学生、学者及相关机构：该新规并非常规的政策微调，而是对过去数十年来“身份持续期间”（Duration of Status, 简称D/S）管理模式的根本性重构。新规将以更为严格、直接受制于美国联邦移民机构审批的“固定期限停留”模式，取代原有的弹性管理框架。

为协助广大客户及相关家属准确理解法律变更并提前规划，大为律师事务所特撰写本篇法律解析，从法理背景、实务操作及合规建议三个维度，全面拆解此次重大制度变化。

一、 法理转向：从“身份持续期间”到“固定期限”

了解新规的实际影响，首先需要厘清美国移民法上的核心概念：D/S (Duration of Status)。

长期以来，大多数F-1学生和J-1访问学者在入境美国时，海关与边境保护局（CBP）官员会在其I-94记录上标注“D/S”。在此框架下，非移民外籍人士只要维持全日制注册并遵守相关签证规定，即可依法在美停留，其合法停留的实际期限由I-20或DS-2019表上的项目结束日期决定。

然而，基于强化国家安全及统筹非移民签证管理的考量，新规正式废除D/S制度。未来F类和J类非移民入境时，将被赋予一个明确的固定期限入境停留日期。此举标志着国际学生身份维持的最终裁量权，已从高校国际学生办公室转移至美国公民及移民服务局（USCIS）。

注：新规目前公布的正式生效日期为 2026年9月15日。

二、 核心合规基准：I-94记录将成为合法停留的唯一法定依据

在大为律师事务所过往处理的大量实务咨询中，许多学生存在严重的法律认知误区：认为只要I-20表格仍在有效期内，其合法身份便安然无恙。新规生效后，此种思维方式将引发极大的法律风险。

在新制度下，F-1学生每次入境美国时，海关官员将在I-94系统内核发具体的授权停留截止日期（Admit Until Date，简称 AUD）。原则上，单次授权的最长停留期限不超过4年（特定语言项目或受限国别可能压缩至2年以内）。

实务警示：
未来F-1学生的身份合法性将直接且唯一地取决于I-94记录上的截止日期。假设您的I-94届满，即便I-20依然有效，若未能在到期前离境或向USCIS递交延期申请，逾期滞留（Unlawful Presence）的法律后果将即刻产生。“延长I-20有效期”与“延长美国合法停留期限”在法律程序上已被彻底剥离。

三、 延期程序重塑：I-539申请的强制介入与审查成本激增

在以往实务中，因转学、双学位或科研延期导致的毕业推迟，仅需学校DSO在SEVIS系统中更新并换发新I-20即可（校内闭环、免费快捷）。但在新规下，若I-94即将届满但学业未完成（含申请OPT等情况），申请人必须在I-94到期前，向USCIS正式递交Form I-539（延长或更改非移民身份申请表）。

这一程序变更将大幅增加国际学生的合规压力：

• 合规成本上升： 需依法缴纳官方申请费，家属随行亦需共同递交申请及费用。
• 举证责任加重： 申请人需提供详尽的资金担保、完整学术记录，并以具有法律说服力的声明解释延期的合理性。
• 审查周期不可控： USCIS审理周期普遍较长，在身份处于“审理中（Pending）”的状态下，申请人的驾照更新及出入境权益将受到实质性限制。
• 实质性审查风险： USCIS将对申请人过往的在美轨迹进行倒查（如未经授权的打工、学分不足记录等），任何瑕疵均可能导致延期被拒甚至触发递解程序。

四、 官方执行通告：新版表格启用与“零宽限期”红线

配合新规实施，USCIS已发布正式执行通告：将于 2026年9月15日同步启用全新修订的Form I-539（及I-765表格），版本日期为09/15/26。

大为律师特别强调：此次表格换版在法律执行上“无任何宽限期”（No Grace Period）。

• 2026年9月15日之前： 须使用现行的08/28/24版I-539表格（以邮戳或在线提交时间为准）。
• 2026年9月15日及之后（含当日）： USCIS将严格且仅接受09/15/26的新版表格。任何在此日期之后递交的旧版申请将被直接退件（Reject）。一旦因退件导致错过I-94的法定到期日，申请人将直接丧失合法身份。

五、 实体权利限缩：法定宽限期缩减与附属身份依附性

• 法定宽限期缩减： 原本F-1学生在毕业后享有的 60天宽限期，被直接缩减至30天。此举极大压缩了毕业生处理在美个人事务、寻找雇主支持或进行身份转换的时间窗口，容错率大幅降低。
• 家属身份的强依附性： F-2/J-2附属签证持有人的I-94截止日期将严格受限于主申请人。主申请人递交I-539延期时，随行家属必须同步递交申请；若主申请人出现身份违规，家属的合法停留基础亦随之丧失。家庭移民规划必须进行不可分割的统筹考量。

六、 实务案例剖析与“在读生”过渡适用

实务案例：OPT审理期间的身份断层风险
在新规下，若申请人在缩短后的30天宽限期内递交OPT申请，而I-94固定期限在OPT审理期间届满，单纯的“OPT pending”状态是否足以支撑合法的在美居留，涉及极为复杂的法律界定。若处理不当，可能需要在申请OPT的同时嵌套递交I-539延期申请，以弥补时间断层。

破除认知误区：在读生同样受新规约束
部分在读生误以为新规仅约束未来获取签证的新生。事实上，国土安全部制定了严格的过渡条款。例如：2026年9月15日之后离开美国进行短期旅行并重新入境的在校生，CBP将不再赋予其D/S身份，而是当场适用新规核发固定期限I-94。在境内申请转学、OPT等同样会触发规则转换。全体在校学生均需将自身纳入新规的考量范畴。

七、 大为律师事务所专业合规建议

面对复杂且严厉的新规，前瞻性规划是防范风险的唯一策略。本所提出以下专业建议：

1. 核查并监控I-94法定记录： 建议立即通过CBP官网调取最新I-94记录，核实当前状态为D/S或具体日期。将该记录与I-20/DS-2019进行比对，并在日历中设置提前至少90天的预警提示。
2. 前置学业与职业时间表： 鉴于宽限期缩减至30天，所有转学、升学、OPT申请及雇主工作签证（H-1B等）的筹备程序，必须较以往提前数月启动。
3. 审慎规划国际旅行： 计划于2026年9月15日前后离境的申请人，务必在行前咨询专业移民律师。在规则交替的敏感期内出入境，极可能导致身份性质的根本性转变或面临入境审查延误。
4. 遇阻及时寻求专业法律支持： 遇学业延期等异常状况，应第一时间联系校方。鉴于未来大量身份维持事务转移至USCIS处理，复杂案件建议尽早委托专业移民律师代理，以最大程度降低拒签风险。