2026年5月12日，美国移民及海关执法局（ICE）在华盛顿特区召开了一场重要的新闻发布会，向全美雇佣留学生的企业主及F-1学生群体释放了前所未有的信号。ICE高层宣布，即日起由国土安全调查局（HSI）牵头，联合美国公民及移民服务局（USCIS）等多部门，针对 Optional Practical Training (OPT) 以及 STEM OPT 延期项目中的欺诈、挂靠、虚假申报行为，展开全美范围内的专项打击行动。
这次行动被定性为近年来针对留学生就业市场规模最大的执法行动。对于大为律师事务所服务的众多正规企业客户和留学生朋友而言，这次风暴不仅是移民局对违规者的清算，更是对每一位合法雇主合规体系的一次大考。我们总是叮嘱客户（企业主和留学生）注意合规、注意合规，只有一直合规，才能做到手里有粮，心中不慌～
一、 5月12日全美打击行动开启
在本次新闻发布会上，ICE领导层将OPT项目形容为欺诈行为的磁石。根据HSI提供的最新调查数据，目前已有超过10,000名外籍学生因涉嫌在工作单位信息上造假，从而开启了对他们的调查。虽然数据已经非常庞大了，但是官方强调这个数据仅仅是针对全美排名前25的OPT雇主进行初步筛查后的结果，实际波及面可能远超想象。
执法部门披露，过去数月内，HSI的特工已经对弗吉尼亚州、得克萨斯州、佐治亚州、伊利诺伊州、纽约州、新泽西州等多地的OPT工作场所进行了密集的突击实地走访。在得克萨斯州北部的一场专项行动中，调查人员甚至在短短七天内突击了18个登记在册的OPT办公点。
通过大为律师事务所对这些公开报道的执法案例的梳理，我们发现ICE总结出的欺诈模式具有高度的系统性和组织性，主要集中在以下五个重灾区：
第一、空壳办公地址（国内叫皮包公司）
调查人员发现，许多在SEVIS系统中登记的所谓公司总部，实际上只是空置的房间、锁上的民宅，甚至是根本不存在的门牌号。
第二、共享办公空间内的欺诈集群
在一些联合办公区域，存在着大量共用同一套管理人员、同一套虚假网站，但表面上宣称互不关联的皮包公司，专门为留学生提供挂靠证明。
第三、逃税与复杂的资金流
一些所谓的雇主实体通过美国公司账户发放薪资，然后要求学生以现金形式退还发放的工资、旨在规避美国的劳工法和税务监管。
第四、离岸人力资源
调查发现，部分公司根本没有在美国境内运营的实质，其所谓的人事管理完全在海外进行，这种结构在STEM OPT的合规框架下是极其危险的。
第五、幽灵员工现象
这是本次打击的核心。大量学生虽然拥有合法的工卡（EAD），但在系统中登记的公司内从未产出过任何实际工作成果，完全是为了维持身份而存在的虚构就业。
发布会上列举的典型案例触目惊心。例如，得州一家自称只有3名员工的企业，实际上在移民局系统中挂靠了超过500名学生。又如新泽西州一家雇主在面对调查员询问时，管理层竟然叫不出自己“雇员”的名字，也无法描述这些员工具体的职责。这些极端案例直接促使了联邦政府决定采取一刀切式的严厉打击。
二、 大为律师事务所合规预警：为什么正规雇主也不能掉以轻心
大为律师事务所需要提醒广大客户和合作伙伴：执法风暴之下，没有绝对的避风港。
即使您的公司是正规运营、诚信纳税，依然可能受到这一轮执法行动的影响。这种影响主要体现在以下几个维度：
1. 实地走访频率激增
未来一年内，任何雇佣F-1学生的雇主都应随时准备好迎接调查员的敲门。现在的走访不再是随机抽查，而是基于大数据比对后的精准排查，Ai的“智慧”可能大家每天都在体验，虽然有出错的可能，但是初期的数据筛查对比，也为移民执法提供了便利…
2. 后续签证申请难度加大
如果您当前的雇员中，有人曾经在被标记为可疑的挂靠公司工作过，那么在您未来为该员工申请H-1B、EB-2或EB-3绿卡时，必然会触发移民局极高频率的补充材料要求（RFE）。
3. 连带信用风险
在联邦调查序列中，如果一家企业的雇员背景复杂，该企业很可能被列入重点关注名单，从而导致其所有的移民相关申请都面临更长时间的行政审查。
因此，建立一套能够自证清白的合规档案，是目前每一位合格HR和企业负责人的首要任务。
三、 标准OPT阶段的合规核心
标准OPT阶段虽然不要求雇主提交复杂的申请文件，但合规的责任链条依然存在。
首先、职位与专业的直接相关性是所有合规的基石
大为律师建议企业在发出录用信（Offer Letter）时，务必详细阐述岗位职责与学生所学课程的内在逻辑。这不仅是为了应对当下的调查，更是为了给未来的绿卡申请打下扎实的证据基础。
其次、企业应当建立内部的报告记录
虽然向校方报告是学生的义务，但雇主应当留存学生入职日期、工作地点变动以及主管变动的所有历史记录。一旦ICE调查员上门，一套清晰的时间线文档将极大地提高沟通效率，避免不必要的误会。
四、 STEM OPT与I-983表格
STEM OPT的24个月延期项目，在法律属性上更像是一个受监管的培训计划，而非单纯的劳务雇佣。I-983表格不仅仅是几张纸，它要求雇主必须签署多项法律声明：包括证明雇主拥有足够的资源进行培训、证明该岗位不会导致美国本土工人失业，以及最重要的—证明支付给该学生的薪酬不低于该地区同类岗位的市场平均水平。所以在这里大为律师事务所特别强调大家注意的三个合规红线：
第一、E-Verify的持续合规
没有E-Verify，就没有STEM OPT。雇主必须确保其在E-Verify系统中的账户始终处于活跃且良好的状态。
第二、培训计划的真实性
调查员在实地走访时，会拿着I-983表格逐条核对。如果主管说出的培训内容与表格上描述的不符，可能会被直接判定为虚假申报。
第三、第三方派遣禁令
STEM OPT明确要求学生必须在雇主的直接监督下工作。那种将学生派往第三方客户现场、而雇主本身不参与管理的模式，在当前的执法环境下是极高风险的行为。
五、 实地走访应对策略
根据大为律师事务所处理行政走访的经验和案例，突击检查往往发生在公司最忙碌的时候。以下是我们的应对建议：
首先、前台和行政人员的培训至关重要
他们必须知道，联邦调查员是有权进入办公场所的，但企业也有权要求查看调查员的证件，并立即联系公司的法务或指定负责律师。
其次、主管必须熟悉流程
调查员会重点访谈I-983表格上签字的负责人。如果这位负责人对学生的日常工作一窍不通，或者长期不在现场办公，调查员会记录下这些疑点。
最后、办公空间的真实性
确保您的每一位OPT员工都有固定的工位、必要的办公设备以及可以被调取的内部沟通记录（如公司邮箱）。在调查员眼中，一个没有电脑、没有办公痕迹的工位，就是挂靠的证据。
合规才是长期的竞争力
ICE的这场风暴虽然猛烈，但其目标是清除市场中的不法分子，从而为真正合规、真正需要人才的企业腾出空间。在移民政策日益收紧的今天，合规不再是一项附加工作，而是企业核心竞争力的重要组成部分。
如果您正在为员工的I-983培训计划感到困惑，或者担心公司现有的合规记录无法抵御即将到来的审查，大为律师事务所将竭诚为您提供专业的法律护航。
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