一个坏消息,和一个必须说清楚的好消息:规则还没生效,但它离生效又近了一步。

一、8 月 27 日,那道门开了一条缝

如果你或你的家人正持 H-1B 在美国工作,过去这一周恐怕不太好过。

Bloomberg Law 在 8 月 28 日报道，美国国土安全部（DHS）那份拟取消非移民工作签证”60 天宽限期”的规则，已经在周四通过了白宫信息与监管事务办公室（Office of Information and Regulatory Affairs，简称 OIRA）的审查。这项规则的监管编号是RIN 1615-AD22，标题直白得几乎不留想象空间——《取消酌情给予的 60 天宽限期》（Eliminating the Discretionary 60-day Grace Period）。

时间线其实很清楚：DHS 是 8 月 6 日把这份提案送进白宫 OIRA 的，当时几乎所有移民律所都发出了提醒；三周之后，也就是 8 月 27 日，审查结束。国际移民律所 Fragomen 当天也发布简讯，确认该提案已通过联邦层面的审查。

OIRA 放行意味着什么？意味着规则文本大概率很快就会公开——通常是刊登在《联邦公报》（Federal Register）上，作为”拟议规则通知”（NPRM）向公众征求意见。

但它不意味着规则已经生效。这一点必须加粗、划线、重复三遍。截至目前：

• 规则全文尚未公开；
• 公众意见征询期还没开始（这类规则通常给 30 到 60 天）；
• 最终规则（final rule）尚未发布，也没有任何生效日期；
• 现行的 60 天宽限期，今天依然有效。

如果你此刻正处在宽限期里，或者明天不幸被裁，适用的仍然是现在这套规则。网上那些”60 天宽限期已被取消”的标题，是跑在事实前面了。

二、那 60 天,到底保护了什么

很多人以为宽限期只是 H-1B 的福利，其实它的覆盖面比想象中大得多。

依据现行的8 CFR § 214.1(l)(2)，包括 E-1、E-2、E-3、H-1B、H-1B1、L-1、O-1、TN 在内的多类雇佣型非移民身份持有人，在雇佣关系结束后，可以被视为”仍维持合法身份”最长 60 个自然日——或者到 I-94 授权停留期届满为止，以先到者为准。而且，随附的家属身份（比如 H-4）也一并适用，因为家属身份本就依附于主申请人。

这项安排是奥巴马政府末期”高技术工人规则”的一部分，从 2017 年 1 月起正式落地，到今天差不多刚好十年。

这 60 天在现实中意味着什么？对一个突然被裁的工程师来说，它意味着：

1. 找新雇主的窗口。H-1B 转换雇主不是简历投出去就行，你得找到一家愿意、也有能力做签证担保的公司，走完内部审批、律师准备材料、递交 I-129 的全流程。
2. 换身份的窗口。找不到工作，还可以尝试转成 F-1 学生身份、B-2 访问身份，或者由配偶身份提供过渡。
3. 体面离开的窗口。哪怕最坏的结果是离境，也总得有时间退租、卖车、给孩子办转学、把 401(k) 和银行账户处理干净。

注意几个容易被忽略的细节：60 天的时钟从最后一个实际工作日起算，不是从遣散费或年假折现结束时算；一旦离境，宽限期立刻终止，不能再凭旧的 H-1B 入境；而 H-1B 的”可携带性”（portability）规则允许在新雇主提交合规申请后即可开始工作，不必等批准——这条恰恰是靠宽限期撑起来的。

过去几年科技行业裁员一轮接一轮，对很多在美华人来说，这 60 天不是理论条款，是真的救过命的缓冲带。

三、取消之后呢?最大的问题是”没人知道”

按照提案标题的字面意思，取消之后的逻辑是：雇佣关系一结束，合法身份也随之结束。

但这里有一个巨大的空白：规则全文没公开，所以没有人知道细节。

具体来说，以下问题目前全部无解：

• 会不会设置某种替代性的过渡机制（哪怕是缩短到 15 天、30 天）？
• 会不会区分主动离职与被动裁员？
• 会不会有豁免情形，比如已递交换雇主申请的人？
• 生效日期怎么定？对已经在宽限期中的人如何衔接？
• 八类签证是全部取消，还是分类处理？

在正式文本出来之前，任何关于”具体会怎样”的说法都只是推测。这也是为什么各家移民律所在提醒的同时，几乎都强调了同一句话：是提前规划，不是恐慌。

支持这项调整的一方认为，宽限期属于行政机关”酌情给予”的裁量性安排，收紧有助于压缩制度被滥用的空间；反对的一方——包括不少移民律师和倡导团体——则认为，让守规矩的工作者因为一次公司裁员而在一夜之间失去合法身份，既不人道也不现实，冲击会落在完全无过错的家庭身上。这场争论会在公众意见征询阶段全面展开，而那也是普通人唯一能正式发声的窗口。

四、这不是孤立的一件事

把视线拉远一点会发现，8 月对 H-1B 来说是相当密集的一个月：

• 8 月 6 日：取消 60 天宽限期的提案送交白宫审查。
• 8 月 7 日：DHS 发布最终规则，扩大部分雇主需缴纳的审查费用。
• 8 月 24 日：DHS 提出一项新的收费方案，拟对所有受年度配额限制的 H-1B 申请加收 103,265 美元（RIN 1615-AD20），包括适用高等学位豁免的申请。该费用叠加在现有申请费之上，大学、医院和研究机构等 cap-exempt 雇主不在此列。公众意见征询期预计到 9 月 24 日前后结束。
• 8 月 27 日：取消宽限期的提案通过白宫审查。

值得一提的是，去年那道要求缴纳 10 万美元的总统公告，已在今年 6 月被联邦地区法院法官 Leo Sorokin 判定无效——理由是设定此类税费的权限属于国会。政府提起上诉后，第一巡回上诉法院上月拒绝在上诉期间恢复该收费。这次改走行政规则程序，被普遍视为换一条路径继续推进。

也就是说，H-1B 制度正在同时经历”成本上升”和”容错空间收缩”两个方向的调整。

五、现在该做什么

规则还没落地，但准备工作可以从今天开始：

如果你正持 H-1B（或 L-1、O-1、TN 等）：

• 确认自己的 I-94 到期日，而不是只记得签证有效期——宽限期永远不会超过 I-94。
• 保存好完整的雇佣文件：offer letter、W-2、工资单、所有 I-797 批准函。真到需要转换雇主时，这些是新律师最先要的东西。
• 把绿卡时间表往前挪。如果雇主支持，PERM 和 I-140 早一年启动，未来的容错空间就完全不同。I-140 批准满 180 天后带来的稳定性，在身份缓冲被压缩的环境下价值会更高。
• 提前维护好一份”可以马上启动”的雇主名单和猎头关系。宽限期缩短的代价，最终体现在你有多快能拿到下一个 sponsorship。

如果你是雇主或 HR：

• 重新检视裁员与离职流程中的移民合规环节，特别是通知时点与最后工作日的设定。
• 关注《联邦公报》的发布，并认真考虑在意见征询期提交评论。这是规则定稿前最后一次实质性的影响机会。

结语

这几年在美国持工作签证生活，最消耗人的往往不是某一条具体规则，而是那种”下一条会是什么”的不确定感。

但恐慌解决不了任何问题，准确的信息可以。目前的事实是：提案通过了白宫审查，规则文本即将公开，而 60 天宽限期今天依然有效。接下来值得盯紧的时间点，是它在《联邦公报》上正式露面的那一天。

本文信息来源：Bloomberg Law（2026 年 8 月 28 日、8 月 7 日、8 月 24 日报道）、白宫 OIRA 监管审查记录（RIN 1615-AD22、RIN 1615-AD20）、《联邦公报》拟议规则、Fragomen 及多家美国移民律所公开简讯。

本文仅为信息整理，不构成法律意见。具体身份规划请咨询移民律师。

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