数据背后，申请人还能做什么

雪城大学”交易记录存取资讯交换中心”（TRAC）近日发布了最新一期移民法官报告。数据显示：2026年6月，全美移民法庭审结的庇护案件超过1.4万件，但最终获批庇护的只有771人。

换算下来，当月未获庇护批准的比例约为94%。

作为对照，两年前的2024年6月，这一比例大约是50%—也就是说，两年之内，”一半对一半”变成了”二十比一”。

再放大看整个时间轴：在2021财年至2026财年前九个月这段区间内，全美移民法官对庇护申请作出的实体裁决中，驳回率约为62.9%。6月的94%，明显高于这条长期基准线。

同期，全美移民法庭的积案总量约为319万件，其中已经正式递交庇护申请、等待开庭或裁决的约231万人。

下滑不是从今年开始的

这一点，我们希望客户看清楚。庇护批准率的下行并非某一届政府的单一产物。TRAC的历史数据显示，从2023年前后开始，批准率就已进入持续下降通道，在上一届政府任期结束时已经跌到三成出头，随后在本届政府任内继续加速走低，到2026年触及历史低点。换句话说，这是一条跨越两届政府的趋势线，而不是一夜之间的政策转弯。对申请人的现实含义是：不要指望”熬到换届就好了”。策略必须建立在当下的规则和当下的法庭现实之上。

三个结构性原因

第一、法官队伍在大规模换血

根据移民审查执行办公室（EOIR）的记录，2025至2026财年期间，共有279名移民法官被解职或主动离职；与此同时，本届政府今年以来已任命192名新法官，另有53名临时法官加入。

结果是2026财年审理庇护案件的743名法官中，只有322人是在本届政府上任前就已在任。另有217名新任法官因裁决数量尚未达到TRAC的统计门槛（通常需满100件实体裁决），未被纳入本期报告。

值得注意的是，TRAC还发现，即便是上任较早的”老法官”，其驳回率同样在上升。这说明变化的不只是人，还有整个法庭的裁判环境。

第二、 结案速度被大幅推高

TRAC指出，随着数百名新法官上岗，庇护案件的处理量已升至历史高位：今年3月和6月的审结量均突破1.4万件，4月和5月也都超过1.3万件。

审得越快，准备不足的案子越容易被”冲掉”。这是我们在实务中最直接的感受——补件窗口更紧、续期（continuance）更难拿到、开庭日期提前通知的情况明显增多。

第三、政策与执法环境同步收紧

从可信恐惧筛查标准，到工卡（EAD）审批节奏，再到出庭现场的执法风险，整个系统的摩擦力都在上升。这些因素叠加在一起，共同压低了最终的获批数字。

一个容易被误读的”94%”

这里我们要做一个律师式的提醒：94%指的是”未获庇护批准”，不完全等于”全部被遣返”。

在6月移民法庭获得某种形式救济的1,883人中，庇护批准占771人（约41%）。也就是说，还有相当一部分当事人拿到的是庇护以外的救济，例如：

• 禁止遣返（Withholding of Removal）——门槛更高（须证明迫害”很可能”发生），但没有一年申请期限的限制，且不受某些庇护禁止事由的影响；
• 《禁止酷刑公约》救济（CAT Protection）；
• 撤销遣返（Cancellation of Removal）、身份调整、自愿离境等其他出路。

这些救济不能给你绿卡路径上的全部好处，但它们能让人留下来。在当前环境下，一份专业的案件评估，往往要在递交之初就把”主请求 + 备选救济”一并设计好，而不是等到主请求被驳回才临时补救。

“抽签式司法”：法官之间的差距有多大

TRAC的移民法官报告逐一列出了各地法官在2021至2026财年（截至6月）期间的庇护驳回率。差距之大，令人侧目：

• 全美范围内，驳回率最高的法官驳回了100%的案件；最低的仅约1.6%。
• 洛杉矶移民法院的50名法官中，最高驳回率约 94.4%，最低约 23.8%。
• 旧金山近40名法官中，最高约 77.9%，最低仅约 2%。

同一部法律、同一套证据标准，落到不同法官手里，结果可能天差地别。业内有人把它称作”庇护轮盘赌”。

不过TRAC自己也提醒：驳回率的差异不能全部归因于法官的司法理念。案件类型构成、当事人是否处于羁押状态、所在法院的国籍分布、以及当期的移民政策，都会显著影响一个法官的数字。一位在羁押法庭（detained docket）工作的法官，天然会有更高的驳回率。

给当事人的启示是：看到自己法官的数字不必绝望，也不该盲目乐观。数字是背景板，不是判决书。真正决定结果的，仍然是你手上这份案卷的质量。

对华人申请人意味着什么

历史上，中国籍申请人的庇护批准率长期高于全国平均水平——这在TRAC的多年数据中是一个稳定现象。但请注意两点：

第一，历史优势正在被整体趋势稀释。当全国基线从50%降到6%量级时，”高于平均”的绝对数字同样在缩水。

第二，审查明显更细。我们在近期案件中反复看到的驳回理由包括：

• I-589申请表的陈述，与可信恐惧面谈笔录、与庭上证词之间存在出入；
• 补充材料翻译不规范、缺少译者证明（certificate of translation）；
• 关键事实缺少独立佐证（医疗记录、报警记录、传唤文书、第三方证词）；
• 国别状况报告（country conditions）与个人经历之间缺少具体链接；
• 一年申请期限（one-year filing deadline）问题未被主动处理。

一处不一致，就可能被认定为可信度（credibility）有问题——而可信度一旦失分，几乎无法挽回。

六条实务建议

1. 请律师，这不是一句客套话

TRAC的数据摆在那里：没有律师代理的庇护申请人中，约74%被拒绝；而全国范围内，约18.8%的庇护申请人是无代理出庭的。代理与否，是统计上最稳定、最显著的变量之一。

2. 守住一年期限

抵美后一年内递交I-589，是原则。例外（情况变化 / 特殊情形）存在，但必须主动主张并举证，不能指望法官替你想到。

3. 让所有版本的陈述对得上

从入境笔录、可信恐惧面谈，到I-589、个人陈述、庭上证词——这几份文件之间的每一处差异，都会被政府律师拿来做文章。递交前请逐字核对。

4. 证据要”可验证”，不要”讲故事”

原始文件 + 规范翻译 + 译者证明 + 来源说明。第三方证词要具体到时间、地点、亲历事实，避免模板化。

5. 绝对不要错过开庭

未出庭可能导致缺席遣返令（in absentia order）。地址变更必须在10天内向法庭递交 EOIR-33 表格。搬家不报，后果自负。

6. 被驳回后，30天是生死线

对移民法官的裁决不服，须在30个日历日内向移民上诉委员会（BIA）递交上诉。这个期限极为严格。不要因为在找律师而错过它。

另外提醒：远离没有律师执照的”移民顾问”、”报税行代办”、”包过中介”。我们近年接手的补救案件中，相当一部分源于此。填错一张表、编造一段经历，代价可能是终身不得入境。

写在最后

数据是冷的，案子是热的。94%这个数字告诉我们的，不是”庇护已经没有希望”，而是准备不充分的庇护申请，已经几乎没有容错空间。在一个法官换血、结案提速、审查趋严的系统里，能够胜出的，往往是那些在递交前就把证据链、时间线、法律理据全部理清楚的案件。

如果您或家人正在庇护程序中，或者正在评估是否要递交申请，建议尽早做一次专业的案件评估——特别是在开庭日期已经确定，或者刚刚收到不利裁决的情况下。

大为律师事务所 

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数据来源：雪城大学交易记录存取资讯交换中心（TRAC）2026年8月发布之移民法官报告系列，及美国司法部移民审查执行办公室（EOIR）公开统计数据。TRAC成立于1989年，为独立非营利研究机构，依据《信息自由法》（FOIA）向联邦机构获取并分析数据。

免责声明：本文仅为一般性法律资讯分享，不构成针对任何具体案件的法律意见，也不构成律师—客户关系。移民法律与政策变动频繁，个案结果取决于具体事实与证据。请就您的具体情况咨询持牌律师。

本篇文章来源于微信公众号：大为法律服务